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  • 江蘇環保治理攻堅:化工產業轉型增效

    發布時間:2017-10-16

           2017年“十·一”長假過后,記者走訪連云港、鹽城和淮安三市的多個縣級化工園區,當地主要領導在傳達中央和省委經濟工作會議精神時認為,環保對招商的考驗只會越來越大。

      各地開發區尤其是化工園區在招商引資和現有企業運營上的變化,是中國近幾年強調綠色發展的一個典型縮影。自十八大以來,過往粗放式的發展方式從本質上開始轉型,在一系列嚴格的環保政策執行后,直接倒逼地方政府重新考量區域經濟和產業發展的思路。

      江蘇作為我國經濟總量第二大省份,同時也背負著產業結構重、開發強度大、排放總量高的歷史包袱。作為對中央精神的高度貫徹,江蘇在2016年開始執行史上最嚴格的“二六三”環保專項行動計劃,確保省域“十三五”生態環境保護的目標和任務得到完成。

      化工產業轉型

      與鋼鐵、石油一樣,化工產業是國民經濟的重要組成部分,亦成為江蘇本輪環保治理的重點。

      統計數據顯示,2014年,江蘇擁有4139家規模以上石油和化工企業,實現主營收入1.88萬億元(全國第二)、利潤1034.5億元,

      “企業如果認為整改完成,那么企業、園區管委會和環保局的有關責任人都得簽字,以此承擔責任。”某園區管委會官員表示,這是風險防范的重要保證。當地政府已明確要求“小企業”主動與大企業“合作”,將“資產”轉化為“資本”,以方便原有投資者進退。

      放手企業做固廢處理

      環保倒逼地方執政理念轉變的一個重要抓手是考核。

      “因為基礎設施投資是有固定計劃的,可以確保一定的投資增速,過去政府大包大攬,現在發現,交給市場反而更好。”有地方政府官員表示。如此一來,地方政府對化工產業的治理方式發生了轉變,轉向優化投資環境。

      有地方政府官員提出,現有運行的化工企業都是達標的,但環保治理還在持續,并且在新一輪發展中還要提高標準,希望中央就新標準征求意見時層級能夠延伸到縣級。

      環保征信與銀行風控聯動

      根據改革進程,江蘇已在試點“環保監測監察執法垂管”改革,縣級環保局調整為地級市級環保局的派出分局,由市級環保局直接管理,領導班子成員由市級環保局任免。

      實踐中,環保部門也遇到了企業提出的合理訴求,因為環保征信需要穩步推進,還需要不斷完善才能更加精準。21世紀經濟報道記者在蘇州采訪獲悉,差別水電價在2016年開始較大規模執行,目前已在全省推開,并且從2018年開始約束力會更大,直接倒逼企業轉型升級。

      在目前的覆蓋中,國控和省控企業(規上企業)已完全納入,裝有監控設備,下一步則是覆蓋至中等企業以及量大面廣的小微企業,改變人力評價,達到在線監測、自動收集和分析的程度,預計2020年達到15萬家。

     

    轉載自21世紀經濟報道 作者:王海平

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